Quando o competente agente do FBI Roy Clayton encabeça a investigação de uma perigosa conspiração internacional, todas as pistas parecem levar ao ex-oficial do grupo de Operações Especiais, Samir Horn. Os investigadores do FBI acreditam que Horn esteja ligado a uma fuga em massa da prisão do Yemen, a uma bomba em Nice e a um ataque em Londres. Mas, uma série de provas contraditórias surge, forçando Clayton a questionar se Horn não passaria de um ex-militar descontente e se o que estaria por trás de tudo não seria algo muito mais complicado...